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浙江省建筑业行业协会三届四次理事会工作报告(上)
【字体: 】【2011/3/18】 【阅读:8276次】 【关 闭
 
充分发挥建协桥梁纽带作用努力为行业科学发展服务
 
——浙江省建筑业行业协会三届四次理事会工作报告
赵如龙
(二0一一年三月十五日)
 
各位理事:
  2010年,是“十一五”规划的收局之年,也是我国经济和社会发展进入新的历史发展时期的转折点。这一年,我们迎来了上海世博会、广州亚运会、亚残运会、中共中央十七届五中全会等诸多盛事、喜事。同时,我们又面对人民币升值、通货膨胀等复杂多变的国际国内经济形势。但是在省委省政府建设“建筑强省”战略的指引下,我省建筑业行业及所有企业勇于创新创业,勇于开拓,在激烈的竞争中把握机遇,不断发展壮大,为我省社会经济持续稳定地发展作出了重大贡献。行业协会作为政府与企业之间的桥梁和纽带,本着“提供服务、反映诉求、规范行为”的基本职能,在三届理事会的领导以及会员单位的共同努力下,圆满地完成了年度工作计划。现将一年的工作报告如下,请予审议。
  一、开展专题性重点工作,建言献策
  (1)举办三个论坛为企业编制“十二五”规划搭建平台。
  自从2008年发端于美国的信贷危机波及全球以来,我国的经济也出现了难以估量的困难,建筑业也同样受到了很大的影响和冲击。但在各级政府的正确领导下,全省建筑业继续保持了良好的发展势头:产业发展再上新台阶,“走出去”发展迈出新步伐,集群集聚发展取得新成果,转型发展勺观新突破,各地政府政策支持形成新氛围。
  但是,我们在看到“十一五”建筑业发展取得成绩的同时,更要认清形势,看到行业发展过程中存在的不足和问题,从而保持清醒的头脑。浙江建筑业如何在新的5年规划当中,能够更加科学地发展、持续发展、健康发展,这是浙江建筑业当前面临的首要任务。随着国家宏观政策的调整完善,如何提升浙江建筑企业的整体水平,如何转变发展方式,需要在编制“十二五”规划的时候认真地总结研究。目前,建筑业在转变商业模式的实践过程中,出现了新的问题。如以项目经理个人承包为特征的项目承包制所带来的法律风险日益凸显,很大一部分建筑企业被此所困扰,损失很大。企业在新形势下如何从宏观上把握发展方向,避免法律风险,使企业能够转型升级,已经到了非常关键的时刻。
  浙江建筑业要从大省走向强省,关键要在几个方面打好基础。第一是科技进步。要增加行业的科技投入,使建筑业由粗放型、劳动密集型,逐步转变为资金密集型,科技密集型。第二是人才储备。人才是科技的保证,专业技术人员是人才,技能高超的操作能手也是人才。我们在依靠高科技的同时,还要注重培养大批的能工巧匠,提升行业队伍的整体素质。第三必须探索商业模式,逐步提高营业收入利润率。第四是进一步深化改革,实现最佳的组织架构。完善项目承包责任制,推进管理的科学化,精细化,做到风险可控。第五是在结构调整中不断提高工程实践能力。所以“十二五”期间,浙江建筑行业和企业,在人才、科技、经营模式、管理体制、工程实践能力等方面,需要认真力口以研究与探索。
  基于以上考虑,协会举办了建筑业科学发展论坛,安排了五个方面的内容: 由国家住房和城乡建设部政策研究中心李德全研究员主讲的“我国建筑业“十一五”发展状况及“十二五”规划框架和企业战略管理”;由省住房和城乡建设厅樊剑平副厅长主讲的“浙江省建筑业发展现状及‘十二五’建筑业发展展望”;由浙江大学建工学院周坚教授主讲的“对建筑企业转型升级、转变发展方式的思考”;由浙江金鹰律师事务所赵全强副主任主讲的“建筑项目经理风险防范”;由新中大软件股份有限公司副总工程师徐关潮主讲的“建筑企业信息化建设的困境与解决对策”。为全省会员企业搭建交流平台,打开思路,形成共识,为实现行业、企业新一轮发展打好基础。
  同时协会还与省建筑企业家协会、省房地产协会、省建材协会共同主办了第一届浙江省推荐日本绿色环保建材及工法发表会,协办了浙江省第四届绿色建筑与建筑节能技术、产品博览会。协会安全分会举办了浙江省2010年建筑安全论坛。
  (二)组织三个课题调研,为企业反映诉求畅通渠道。
  1、充分发挥市场竞争机制的作用,使市场主体在乎等条件下公平竞争,优胜劣汰,从而实现资源的优化配置是市场经济的一个重要特点。我省建筑业市场经多年培育发展,制度不断健全、监管不断加强、机制不断完善,但是随着市场经济的深化,如何为建筑行业、企业创造规范有序的市场竞争环境,对于行业的健康持续发展至关重要。为此,协会成立了“对我省建筑市场状况的剖析及应对措施的调研”专题调研组,对全省12个市协会、部分重点骨干企业进行书面和重点座谈调研,根据企业反映的情况,提出了完善法制建设,加强执法力度;加强市场监管,健全市场功能;转变政府职能,提高工作效率;完善市场诚信体系,建立企业诚信行为的奖惩机制;加强企业自身建设5条意见和建议。同时配合完成中建协就建筑市场规范化问题在我省的调研工作。
  2、为了推动我省建筑业又好又快发展,2009年1月省政府下发了《关于加快推进建筑业“走出去”发展的若干意见》,2010年1月省政府又召开了浙江省建筑业“走出去”发展天津现场会,提出了积极打造省内省外境外“三个浙江建筑业”的目标。为了全面了解“若干意见”的贯彻落实情况,掌握企业“走出去”发展中存在的问题和困难,帮助企业切实得到政策支持,助推我省建筑业结构调整和转型升级。省建协又成立了课题调研组,通过对具有外经权的建筑企业进行书面调查,赴6家重点企业沟通交流3对“走出去”发展战略的实施情况进行了再回首。调研报告提出了:改善发展环境,促进建筑市场进一步开放规范;畅通融资渠道,进一步加大对外拓展的金融支持;创新人才机制,进一步提升人才国际化水平;深化体制改革,创新商业模式推动行业转型升级;引导企业合作,加快实施联盟拓市战略;优化配套服务,构建更加透明便捷高效的服务平台;立足市场主体,进一步实施“走出去”发展战略等七条建议和对策。
  3、2010年是我省实施“质量强省”战略第一年。为全面了解工程质量管理中存在的问题,倾听企业在工程创优中碰到的困难和建议,省建协和省工程质协联合开展了“实施‘质量强省,战略中开展工程创优的思考”调研,对全省建筑企业进行了摸底,收回问卷2337份。提出了深化建设体制改革,加强建筑市场管理;依法建设,建立健全法制体系;推进技术进步,加强信息化建设;加强人才培养,提高队伍素质;建立激励机制,重视过程管理5条建议和对策。
  三个课题调研结果均已上报省城乡和住房建设厅及中国建筑业协会,得到了有关部门的首肯。
  (三)积极参与有关规章的修定完善,为企业维权提供法律保障。
  l、受省建筑业管理局委托,组织在杭部分特级、一级、二级建筑施工企业和专业施工企业分管领导及财务人员,就《浙江省建筑业税收管理办法》提出了修改意见和建议,并整理上报。
  2、为推动省高级人民法院“关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见”,不断完善,尽快出台。先后召开两次高层研讨会,积极建言献策。4月8日,协会会同浙江金鹰律师事务所在杭州举办了全省40家特级、部分一级资质企业分管领导、法务工作者和有关市建筑业行业协会负责人参加的第一次研讨会,广泛听取意见和建议,逐条学习对照,提出了具体的修改建议。并经省厅委托授权向省高院递呈了书面修改意见。7月3日,省高院推出了第四次修改稿。协会又会同省律师协会在绍兴召开了研讨会。参加座谈的有省、市、县法院工作者和律师界的朋友,省市建筑业协会,有关建筑业骨干企业的法人代表、法务工作者。着重就表见代理问题进行了深入的研讨。强烈建议对表见代理作如下规定:“承包单位项目部负责人或其他工作人员以项目部名义对外订立合同,除非合同相对人能证明其构成表见代理,承包单位不承担责任。表见代理的证明责任,适用最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案例若干问题的指导意见》(法发[2009]40号)第12—14条的规定。”座谈会上表述的意见得到了省高院的重视,主要精神将会体现在定稿文件中。
  省高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见(征求意见稿)》,提出了建设工程施工合同效力的认定、建设工期的认定、工程质量责任的认定、工程量的确定、工程价款的结算依据、工程价款的鉴定、工程价款的支付、违约责任、建设工程优先受让权,其他问题等10个方面40条意见,可望不久即能正式出台。“意见”涉及到建设工程施工合同纠纷发生的主要方面做出的司法解释和界定,对解决建筑行业和企业期待已久的发生合同纠纷无明确的法律依据问题提供了有力的法律武器。
  (四)编撰发行《浙江鲁班传人》,提升我省建筑企业家形象。
  为了集中体现我省建筑业在质量兴业方面的突出业绩,突出我省建筑业企业家艰苦创业、勇于创新、锐意进取、奋力拼搏、奉献社会的精神风貌,从而推进我省建筑企业转型升级,转变发展方式,努力实现由“建筑大省”向“建筑强省”跨越,协会与省企业联合会联合编辑出版了《浙江鲁班传人》一书
 
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